Invité le 2 avril par Emmaüs dans le cadre du cycle de conférences « La rue, parlons – en ! »*, M. Freek Spinnewijn, directeur de la FEANTSA**, a présenté la situation des sans-abri en Europe. Forte de l’adhésion de 120 membres dans tous les pays de l’union européenne (excepté Chypre et Malte), et grâce aux analyses qu’elle a développées, la FEANTSA a acquis une expertise reconnue tant sur la connaissance des « sans – abri » en Europe et des diverses formes de cette réalité, que des politiques conduites pour lutter contre le phénomène dans les différents Etats membres.

Une réalité contrastée dans les différents Etats membres
Se pose d’abord la question de la mesure à travers une approche quantifiée. L’estimation du nombre de sans – abri et de son évolution à l’échelle européenne reste à ce jour difficile, d’abord en raison de l’insuffisance de données. Par ailleurs, l’absence d’une définition homogène pour l’ensemble des états membres ne permet pas d’établir de comparaisons entre pays, ni d’en tirer des conclusions sur l’efficacité des politiques mises en place. Il s’agit plutôt d’analyser les approches privilégiées par les différents Etats membres et d’en étudier l’impact sur le nombre de sans – abri. La confrontation de ces différentes approches à l’épreuve des résultats observés sur le nombre des sans – abri invite avant tout à mettre en question un certain nombre de présupposés : quel impact réel des politiques publiques ?  quel lien entre taux de pauvreté ou de propriétaires et nombre de sans – abri ? …

L’approche FEANTSA et des perspectives européennes
Le concept de « sans – abrisme », transposé du concept anglais de « homelessness » qui recouvre à la fois l’absence de « chez soi » et d’abri, renvoie aux trois dimensions suivantes :
 au plan légal, à l’absence d’un statut d’occupation reconnu,
 au plan  social, à l’absence d’un réseau relationnel normal,
 au plan  physique, à la privation d’abri. Pour conduire ses analyses, la FEANTSA s’appuie ainsi une définition volontairement large visant les personnes sans abri, les personnes hébergées ne disposant pas d’un logement, et les personnes en logement précaire ou inadéquat.
Se dégage de ces analyses un profil dominant des sans abri en Europe, constitués en majorité des personnes seules d’âge moyen, le plus souvent des hommes, cumulant un ensemble de problèmes, notamment de santé, voire de santé mentale. Toutefois, une forte féminisation de cette population, l’apparition de sans abri âgés ou au contraire très jeunes, ou encore de familles avec enfants ont été récemment observées.
S’agissant de la prise en compte des sans abri dans la politique d’inclusion sociale de l’Union européenne, M. Spinnewijn a rappelé quelques rendez– vous très attendus au cours de l’automne prochain à l’occasion de la présidence française, notamment la table – ronde des 15-16 octobre sur la transition entre hébergement et logement.

**Organisé avec l’Ecole normale supérieure
** Fédération européenne des associations nationales travaillant pour les sans abri (site : www.feantsa.org). La France compte quatre adhérents de la FEANTSA : Emmaüs, la FNARS, la FAPIL et la FNC Pact Arim qui a adhéré en 2007
Contact FNC Pact Arim : Béatrice de Massy Danès